2025年10月23日，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、應(yīng)急管理廳聯(lián)合印發(fā)了《四川省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法》(川經(jīng)信規(guī)〔2025〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)?，F(xiàn)就《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、《辦法》出臺(tái)背景

　　化工園區(qū)作為化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，在促進(jìn)安全統(tǒng)一監(jiān)管、環(huán)境集中治理、上下游協(xié)同發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。目前，化工園區(qū)促進(jìn)了我省化工園區(qū)高水平建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)行，全力保障了化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有力支撐了“17+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建圈強(qiáng)鏈。

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委加快提升化工園區(qū)安全環(huán)保治理能力和治理水平等最新要求，推動(dòng)全省化工園區(qū)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效，按照省政府研究化工園區(qū)工作相關(guān)要求，結(jié)合工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部等關(guān)于加強(qiáng)化工園區(qū)監(jiān)督管理和治理的最新要求和有關(guān)規(guī)定，修訂出臺(tái)《辦法》十分必要。

　　二、《辦法》修訂總體考慮

　　一是與現(xiàn)有政策標(biāo)準(zhǔn)更加銜接。《辦法》以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)為指導(dǎo)，結(jié)合工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部等關(guān)于加強(qiáng)化工園區(qū)監(jiān)督管理和治理的最新要求和有關(guān)規(guī)定，與化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則、綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則、化工園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)導(dǎo)則/、化工園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)導(dǎo)則等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相銜接。

　　二是認(rèn)定條件和程序調(diào)整更適應(yīng)發(fā)展要求。針對(duì)化工園區(qū)建設(shè)與發(fā)展要求，針對(duì)性調(diào)整部分認(rèn)定條件和程序，推動(dòng)化工園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是安全環(huán)保底線(xiàn)要求更加嚴(yán)格。提高化工園區(qū)安全環(huán)保全面要求，從園區(qū)設(shè)立、管理機(jī)構(gòu)、園區(qū)選址、規(guī)劃、安全環(huán)保、應(yīng)急救援等方面進(jìn)一步明確約束性指標(biāo)要求，切實(shí)守牢化工園區(qū)安全環(huán)保底線(xiàn)。

　　三、《辦法》主要內(nèi)容

　　《辦法》共十章36條。包括總則、基本原則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)資料、認(rèn)定、擴(kuò)區(qū)與調(diào)整、復(fù)核、工作程序、監(jiān)督管理、附則。第一至七條明確制定目的、化工園區(qū)定義、認(rèn)定管理責(zé)任部門(mén)，以及認(rèn)定管理原則。第八條明確規(guī)劃選址科學(xué)、功能布局合理、管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施完善等15項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第九至二十一條明確化工園區(qū)認(rèn)定、擴(kuò)區(qū)與調(diào)整、復(fù)核需達(dá)到的條件、提交的材料，以及工作程序。第二十二至三十二條明確省直相關(guān)部門(mén)和屬地職能部門(mén)對(duì)化工園區(qū)認(rèn)定管理全過(guò)程的監(jiān)管職責(zé)。第三十三至三十六條明確實(shí)施日期和有效期、解釋部門(mén)、命名方式等。

　　主要從五個(gè)方面進(jìn)行了修訂完善：

　　一是調(diào)整優(yōu)化了部分標(biāo)準(zhǔn)。第九條將環(huán)評(píng)工作開(kāi)展情況調(diào)整為環(huán)評(píng)報(bào)告。第十條規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定的化工園區(qū)規(guī)劃面積原則上不少于2平方公里。第十四條刪除擴(kuò)區(qū)面積不超過(guò)10平方公里，并將可供土地面積不足10%、到期開(kāi)(竣)工面積不低于90%分別調(diào)整為20%、80%。

　　二是調(diào)整優(yōu)化了程序。第二十條、二十一條將工作程序優(yōu)化為認(rèn)定、擴(kuò)區(qū)與調(diào)整工作程序，復(fù)核工作程序。第二十八條對(duì)四至范圍調(diào)整累計(jì)未超出20公頃或僅變更主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的化工園區(qū)由省直相關(guān)部門(mén)會(huì)審確定。

　　三是進(jìn)一步明確了安全環(huán)保底線(xiàn)要求。第十二條、十四條規(guī)定，申請(qǐng)認(rèn)定或擴(kuò)區(qū)的化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)需達(dá)到D級(jí)，申請(qǐng)擴(kuò)區(qū)的化工園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果原則上應(yīng)達(dá)到二級(jí)及以上。第二十五條要求“一園多區(qū)”化工園區(qū)應(yīng)統(tǒng)一管理并配齊人員，具備多片區(qū)融合發(fā)展的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施和有效管理能力。第三十一條要求未通過(guò)認(rèn)定或取消資格的化工園區(qū)安全環(huán)保監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不得降低。

　　四是新增了化工園區(qū)和入園項(xiàng)目全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。第十八條、十九條新增了復(fù)核的內(nèi)容和相關(guān)要求。第二十七條強(qiáng)化入園項(xiàng)目事前、事中、事后管理，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入和退出，鼓勵(lì)發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好等項(xiàng)目，嚴(yán)控限制類(lèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁淘汰類(lèi)項(xiàng)目。第二十九條、三十條、三十一條明確“管進(jìn)管出、優(yōu)勝劣汰”原則，對(duì)限期整改不達(dá)標(biāo)和逾期未整改到位的，取消化工園區(qū)資格。

　　五是進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)督管理。第二十二條、二十三條明確化工園區(qū)接受各級(jí)相關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理，市(州)和縣(區(qū))承擔(dān)屬地責(zé)任，化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)主體責(zé)任。第二十四條進(jìn)一步細(xì)化省直相關(guān)部門(mén)職責(zé)與分工，新增住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳為成員單位。第三十條、三十一條新增限期整改、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、提醒約談、掛牌督辦等監(jiān)督管理方式。

　　四、其他說(shuō)明事項(xiàng)

　　《辦法》自公布之日起施行，有效期5年?，F(xiàn)行《四川省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》(川經(jīng)信規(guī)〔2023〕3號(hào))同時(shí)廢止。